制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門(mén)類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界重要的制造業(yè)基地。然而，與世界先進(jìn)水平相比，盡管中國(guó)制造業(yè)規(guī)模很大、參與國(guó)際分工格局的程度很高，但由于整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，不僅產(chǎn)業(yè)受制于人、附加價(jià)值低，而且參與國(guó)際分工的代價(jià)巨大，仍然處于國(guó)際分工體系的低端，大而不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著一系列深刻的變化：以制造業(yè)的數(shù)字化、可再生能源為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略并促進(jìn)制造業(yè)回流，廣大低成本發(fā)展中國(guó)家致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)配套條件、吸引外商直接投資以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以TPP和TTIP為代表的新型國(guó)際貿(mào)易體系加快推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的高速增長(zhǎng)后進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。這些變化將會(huì)改變未來(lái)五到十年主要國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際分工地位也將發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)變。